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為深入貫徹落實(shí)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)會(huì)議精神和市局主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2020〕75號(hào)）和《2020年全市認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作要點(diǎn)暨全市認(rèn)證“雙提升”活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》（渝市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕40號(hào)）的工作安排，市局決定組織開展“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定本方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“檢查一批、嚴(yán)處一批、曝光一批、規(guī)范一批”的工作方針，在全市集中開展“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)定去疴除弊，重拳整治“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”，重點(diǎn)查處一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法案件，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為，著力遏止檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為，破除檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，提高檢驗(yàn)檢測(cè)公信力和貢獻(xiàn)率，維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)全市檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、時(shí)間安排

專項(xiàng)整治時(shí)間為2020年5月至12月。

（一）自查自糾階段（5月下旬-6月中旬）。

制定下發(fā)通知，啟動(dòng)“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展自查。

（二）集中整治階段（6月下旬-11月上旬）。

按既定方案實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量抽查、能力驗(yàn)證、盲樣送檢等工作。

（三）評(píng)估總結(jié)階段（11中旬-12月）。

匯總分析“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治行動(dòng)情況，評(píng)估專項(xiàng)整治工作成效。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)3個(gè)直接涉及生命安全和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧其他領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。具體安排如下：

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。市局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)檢查和報(bào)告抽查共55家機(jī)構(gòu)；各區(qū)縣局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

（二）機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。市局聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，共抽查40家；各區(qū)縣局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查，市局組建4個(gè)工作組分別負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣局開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。市局抽取35家風(fēng)險(xiǎn)性較高的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和盲樣送檢；各區(qū)縣局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

（四）其他領(lǐng)域機(jī)構(gòu)。除上述三個(gè)領(lǐng)域外的其他檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，市局抽取21家機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督抽查；各區(qū)縣局按照50%的比例對(duì)本轄區(qū)機(jī)構(gòu)組織抽查。

市局組織的監(jiān)督檢查結(jié)果由市局發(fā)布，各區(qū)縣局組織的監(jiān)督檢查結(jié)果由各區(qū)縣局發(fā)布。

四、重點(diǎn)問題

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，著力整治檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的以下問題：

（一）未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)，直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；

（二）篡改、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；

（三）超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；

（四）檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無(wú)法溯源；

（五）套改原有檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告信息，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；

（六）未按照規(guī)定辦理檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法變更，并出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；

（七）未執(zhí)行現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（八）未依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤；

（九）法律地位、檢測(cè)場(chǎng)所、儀器設(shè)備、環(huán)境條件、體系運(yùn)行等未持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；

（十）檢測(cè)設(shè)備數(shù)量與出具檢測(cè)報(bào)告數(shù)量不匹配；

（十一）授權(quán)簽字人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、職稱或工作經(jīng)歷不真實(shí)；

（十二）非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

五、整治措施

（一）機(jī)構(gòu)自查自糾。各區(qū)縣局組織本轄區(qū)內(nèi)所有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展自查，督促機(jī)構(gòu)落實(shí)守法誠(chéng)信主體責(zé)任。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)照《重慶市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查表（2020版）》開展自查自糾并填寫表格，其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)照《重慶市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查表》開展自查自糾并填寫表格（上述表格另行印發(fā)），于6月15前交各區(qū)縣局備案。6月20日前，各區(qū)縣局將轄區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查情況及其自查發(fā)現(xiàn)的共性問題和突出問題梳理匯總，并上報(bào)市局認(rèn)監(jiān)處。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。結(jié)合市局年度“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管計(jì)劃，市局和各區(qū)縣局分別組織對(duì)全市資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，突出問題導(dǎo)向，合理確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查范圍和對(duì)象，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力持續(xù)性、質(zhì)量管理運(yùn)行有效性、檢驗(yàn)檢測(cè)行為合規(guī)性和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告合法性等方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法調(diào)查處理違法違規(guī)線索。

（三）能力驗(yàn)證和盲樣送檢。市局組織在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展能力驗(yàn)證，對(duì)考核中數(shù)據(jù)出現(xiàn)可疑或不滿意結(jié)果的機(jī)構(gòu)依法處理。在建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域開展盲樣送檢，市局隨機(jī)抽取20家機(jī)構(gòu)，組織所在地區(qū)縣局會(huì)同技術(shù)專家組成考核組成員共同見證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從樣品接收到出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告全過(guò)程，并按照能力驗(yàn)證的有關(guān)規(guī)定對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)存在偏差的機(jī)構(gòu)予以依法處理。

（四）檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量抽查。針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的質(zhì)量問題，從被檢查機(jī)構(gòu)樣品登記表或報(bào)告發(fā)放登記表中隨機(jī)抽取報(bào)告不少于10份，重點(diǎn)抽查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核心檢測(cè)領(lǐng)域、檢測(cè)難度較大的項(xiàng)目、檢測(cè)數(shù)量較少的項(xiàng)目以及非常規(guī)項(xiàng)目，組織專家統(tǒng)一評(píng)查，發(fā)現(xiàn)違法線索。

六、工作要求

（一）提高站位，統(tǒng)一思想。各單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從政治和全局的高度提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)到檢驗(yàn)檢測(cè)公信力直接關(guān)系產(chǎn)品、工程和環(huán)境質(zhì)量，充分認(rèn)識(shí)到全面開展“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，抓實(shí)抓細(xì)專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速落實(shí)。成立市局“檢驗(yàn)檢測(cè)亂象”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。各單位要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，迅速制定整治方案，高質(zhì)量開展專項(xiàng)整治，做到強(qiáng)化監(jiān)管部門職責(zé)與落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任相結(jié)合、全領(lǐng)域檢查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)管整治與引導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，確保組織自查到位、監(jiān)督檢查到位、依法處理到位、宣傳引導(dǎo)到位。根據(jù)新冠疫情發(fā)展變化情況，科學(xué)謀劃工作方案，在確保專項(xiàng)整治工作質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，做好執(zhí)法監(jiān)管人員個(gè)人防疫保護(hù)。

（三）創(chuàng)新手段，注重實(shí)效。各單位要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路和監(jiān)管手段，健全完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、盲樣送檢、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量抽查等監(jiān)管工作措施，探索引用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管的理念和手段，發(fā)揮川渝市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)作用，加強(qiáng)與四川省市場(chǎng)監(jiān)管局在評(píng)審專家?guī)旃步ā⒙?lián)合交叉執(zhí)法檢查等方面的合作，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。

（四）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各單位要與生態(tài)環(huán)境、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門建立聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合整治。市局建立發(fā)布技術(shù)專家?guī)欤鲄^(qū)縣局可結(jié)合本地實(shí)際，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高檢查實(shí)效。暢通社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)投訴渠道，把資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為舉報(bào)投訴納入全市12315平臺(tái)受理范圍。

（五）依法行政，從嚴(yán)查處。專項(xiàng)整治期間，對(duì)自查自糾不到位、頂風(fēng)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)一律依法嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果公示運(yùn)用，依法公開檢查結(jié)果和處罰信息，嚴(yán)格失信懲戒措施。加強(qiáng)聯(lián)合懲治和信用懲戒，落實(shí)行政處罰與紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或違法犯罪的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送相關(guān)部門。

（六）加強(qiáng)報(bào)送，及時(shí)總結(jié)。各區(qū)縣局、綜合執(zhí)法總隊(duì)要明確專人作為整治工作聯(lián)絡(luò)人員，保障信息通暢，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作信息的收集、匯總、分析工作，6月底、9月底和11月15日前分別報(bào)送一次整治行動(dòng)進(jìn)展情況，突出疑難問題、重大違法線索、典型案件辦理、重要宣傳信息隨時(shí)上報(bào)市局認(rèn)監(jiān)處。市局認(rèn)監(jiān)處和各區(qū)縣局要綜合評(píng)估專項(xiàng)整治成效，展顯專項(xiàng)整治成果。

（七）強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格考核。市局有關(guān)處室要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)、通報(bào)工作進(jìn)度、召開工作推進(jìn)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣局開展專項(xiàng)整治工作的跟蹤督查，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段及時(shí)掌握各單位開展專項(xiàng)整治工作的動(dòng)態(tài)情況，把專項(xiàng)整治開展情況和工作實(shí)績(jī)作為區(qū)縣局年度考核的主要依據(jù)，對(duì)工作推進(jìn)不力、工作成效不明顯、未能發(fā)現(xiàn)違法問題的區(qū)縣局一律予以扣分。

（八）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。各單位要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和監(jiān)管技能培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案督導(dǎo)，提升監(jiān)管執(zhí)法工作績(jī)效。加強(qiáng)建章立制，以規(guī)范性文件、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書、教科書等方式建章立制，逐步形成科學(xué)完備且操作性強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定及監(jiān)督管理工作制度體系。