6月30日,國家發展改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》,自2019年7月30日起施行?!锻馍掏顿Y產業指導目錄(2017年修訂)》(其中外商投資準入負面清單已于2018年7月28日廢止)鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》同時廢止。
制定《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》,是貫徹落實黨中央、國務院開放發展部署的重要舉措,在保持鼓勵外商投資政策連續性、穩定性基礎上,進一步擴大鼓勵外商投資范圍,促進外資在現代農業、先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域投資,促進外資優化區域布局,更好地發揮外資在我國產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。
《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》包括全國鼓勵外商投資產業目錄(以下簡稱全國目錄)和中西部地區外商投資優勢產業目錄(以下簡稱中西部目錄),分別對《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》鼓勵類和《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》進行了修訂。
一是較大幅度增加鼓勵外商投資領域?!豆膭钔馍掏顿Y產業目錄(2019年版)》總條目1108條,其中全國目錄415條,與2017年版相比增加67條、修改45條;中西部目錄693條,與2017版相比增加54條、修改165條。進一步拓展鼓勵外商投資領域。2017年版兩個目錄中外商投資重點領域,除了根據技術、標準變化做必要的調整外,原則上保持不變,確保鼓勵類政策的連續性、穩定性。
二是鼓勵外資參與制造業高質量發展。繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向,全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業范疇,支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。在電子信息產業,新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目。在裝備制造業,新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。在現代醫藥產業,新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業,新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。
三是鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄繼續加大生產性服務業開放發展支持力度,促進服務業轉型升級。在商務服務領域,新增或修改工程咨詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。在商貿流通領域,新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。在技術服務領域,新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。
四是支持中西部地區承接外資產業轉移。中西部目錄進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施條目,加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度。在云南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具制造等條目。在安徽、四川、陜西等電子產業集群加快發展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。
本次修訂,通過上網公開征求意見,廣泛聽取并吸收了外國商會、外資企業、行業協會以及各地方的意見。
《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》是我國重要的外商投資促進政策。屬于《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》的外商投資項目,可以依照法律、行政法規或者國務院的規定享受稅收、土地等優惠待遇。
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376. 生物工程與生物醫學工程技術、生物質能源開發技術
377. 智能器件、機器人、神經網絡芯片、神經元傳感器等人工智能技術開發與應用
378. 同位素、輻射及激光技術
379. 海洋開發及海洋能開發技術、海洋化學資源綜合利用技術、相關產品開發和精深加工技術、海洋醫藥與生化制品開發技術
380. 海洋監測技術(海洋浪潮、氣象、環境監測)、海底探測與大洋資源勘查評價技術
381. 綜合利用海水淡化后的濃海水制鹽、提取鉀、溴、鎂、鋰及其深加工等海水化學資源高附加值利用技術
382. 海上石油污染清理與生態修復技術及相關產品開發,海水富營養化防治技術,海洋生物爆發性生長災害防治技術,海岸帶生態環境修復技術
383. 節能環保和循環經濟技術開發與應用
384. 資源再生及綜合利用技術、企業生產排放物的再利用技術開發與應用
385. 環境污染治理及監測技術
386. 清潔生產技術開發與服務
387. 碳捕集、利用與封存(CCUS)技術開發與服務
388. 綠色建筑節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境與運行管理綜合技術開發與利用
389. 放射性廢物處理技術開發與應用
390. 化纖生產及印染加工的節能降耗、三廢治理新技術
391. 磷石膏綜合利用技術開發與應用
392. 防沙治沙與沙荒修復技術
393. 草畜平衡綜合管理技術
394. 現代畜牧業廢棄物資源化綜合利用技術開發與應用
395. 農藥新型施藥技術開發與應用
396. 民用衛星應用技術
397. 檢驗檢測認證服務
398. 研究開發中心
399. 高新技術、新產品開發與企業孵化中心
400. 物聯網技術開發與應用
401. 工業設計、建筑設計、服裝設計等創意產業
402. 城鄉規劃編制服務(城市、鎮總體規劃服務除外)
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